臨刑前夕，黑社會老大宋文斌要檢舉揭發兩個派出所爆炸案的驚天內幕，高院立即下令暫停執行死刑。宋文斌在牢房“畏罪自殺”，留下“百官醜聞備忘錄”。其義子何哲繼承遺志，利用手中掌握宋市長等高官的把柄，拆借社保基金，締造了一個融政治與經濟為一體的黑社會帝國，並步入政壇,成為清江市人大副主任。